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        1. 中共杭州市委辦公廳印發
          《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實施意見》的通知
          時間:2021-03-24 14:21 來源:杭州市人民政府門戶網站 瀏覽次數:

          各區、縣(市)黨委,市直屬各單位黨委(黨組):

          《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實施意見》已經市委領導同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


          中共杭州市委辦公廳 

          2020年12月23日


          關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實施意見


          為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,不斷鞏固深化主題教育成果,使不忘初心、牢記使命成為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,團結帶領全市人民忠實踐行“八八戰略”,加快建設社會主義現代化國際大都市,奮力展現“重要窗口”頭雁風采,現就鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果提出如下實施意見。

          一、建立健全常態化學思踐悟偉大思想機制,推動踐行“兩個維護”更加堅定自覺

          1.健全完善學懂弄通做實偉大思想制度。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,通過黨委(黨組)理論學習中心組學習、專題讀書會、集中專題研討等途徑,組織黨員干部讀原著學原文悟原理,特別是要對標對表習近平總書記考察浙江、杭州重要講話精神,深刻領會“八八戰略”的豐富內涵和核心要義,進一步把思想和行動統一到中央和省委、市委各項決策部署上來。黨員領導干部要結合學習調研情況,每年至少1次到分管領域、基層單位或所在黨支部講專題黨課。把黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平同志對杭州工作重要指示批示精神作為各級黨校、干部學院培訓黨員干部的必備課程,作為新提任領導干部任職培訓第一課。抓實“三會一課”、主題黨日、“西湖先鋒”等載體,推動創新理論學習全員覆蓋、形成常態。按照分層負責、分級培訓要求,各級黨委(黨組)每年至少舉辦1期領導干部專題讀書班。

          2.建立健全“第一議題”制度。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話和指示批示精神,列為各級黨委(黨組)會議“第一議題”,第一時間傳達學習、推動落實。領導班子謀劃工作、研究問題、制定政策,首先要認真對標對表、把準政治方向、領會工作要求、掌握科學方法。

          3.完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作機制。強化落實習近平總書記重要指示批示的政治責任,實行一個重要指示批示一套工作措施、一個牽頭部門、一名主要責任人,逐條逐項、不折不扣抓好落實。對貫徹落實情況,建立健全“回頭看”和報告、通報制度,加強督查問責,確保習近平總書記重要指示批示精神在杭州落地生根。

          二、建立健全嚴格黨性錘煉政治歷練機制,推動提升政治品格更加忠誠可靠

          4.完善嚴格黨章學習教育機制。把認真學習黨章、嚴格遵守黨章作為經常性工作來抓,將檢查學習和遵守黨章情況列入組織生活會、民主生活會的重要內容,以黨章各項規定引領黨員干部守初心、擔使命。黨委(黨組)理論學習中心組每年安排1次黨章集體學習,基層黨支部每年組織1次黨章專題學習交流。

          5.完善嚴格黨性教育機制。推廣重溫入黨誓詞,過“政治生日”等政治儀式,嚴格落實主題黨日制度,強化對黨忠誠教育特別是政治紀律和政治規矩教育。以堅定信仰、增強黨性、提高素質為重點,深化黨員春訓冬訓活動,對基層黨組織書記和黨員加強培訓輪訓,基層黨組織書記每年接受1次縣以上培訓,基層黨員每5年至少參加1次集中輪訓。挖掘運用本地紅色教育資源,用好全市紅色精品線路和各級黨群服務中心陣地,引導黨員干部學思踐悟黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史,提升黨性教育質量。

          6.完善嚴格政治歷練機制。健全重大突發事件領導班子應急處置機制和黨員、干部應急動員發揮作用機制,推行“戰斗堡壘筑強在一線、黨員干部沖鋒在一線、各方力量凝聚到一線”等黨建引領社會治理工作法,加大在重大關頭、緊急時刻發現和培養優秀干部力度,切實提升干部政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

          三、建立健全對標檢視剖析機制,推動自我革命更加深入徹底

          7.建立全面徹底檢視問題制度。通過自己查、上級點、群眾提、集體議等方式,組織黨員干部對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,對照黨章黨規黨紀,對照人民群眾新期待,對照先進典型、身邊榜樣,經常性檢視和解決違背初心使命的問題,梳理形成問題清單。領導班子要針對巡視巡察、干部考核、專項督查反饋的意見,聯系本地區本部門本單位發生的重大事件、典型案例,集體討論查找問題,深刻反思在政治、作風、能力等方面存在的不足和短板。

          8.健全領導班子和領導干部政治素質考察制度。突出政治建設首位要求,改進優化政治素質考察實施辦法,建立正反雙向考察機制,完善重點崗位領導干部政治素質檔案,常態化開展領導班子和領導干部“政治體檢”,對政治不合格的干部實行“一票否決”。加強政治生態分析評估,黨委(黨組)要專門聽取政治素質考察和調研情況報告,不斷推進領導班子政治建設,提升領導干部政治素質。

          9.高質量開好民主生活會和組織生活會。嚴格落實思想認識不到位、會前學習不認真、征求意見不深入、談心談話不充分、對照檢查不深刻等民主生活會“五個不開”前置條件,從嚴把好會前準備關。完善列席指導、會前審查、及時叫停、責令重開、整改通報等制度,上級黨組織要派員參加指導下級領導班子民主生活會并進行點評。全面開展“黨性體檢、民主評議”,開好黨支部組織生活會。黨員領導干部要帶頭參加主題黨日,參加所在黨支部的組織生活會,過好雙重組織生活。

          四、建立健全“兩個擔當”良性互動機制,推動干事創業精氣神更加提振充盈

          10.健全完善激勵擔當作為機制。聚焦“六破六立”改革,樹立重實干重實績的鮮明用人導向,深化激勵干部擔當作為舉措,大力選拔使用敢擔當善擔當的優秀干部,推動形成優者上、庸者下、劣者汰的良好政治生態。把干部擔當作為情況納入結合巡察開展選人用人專項檢查的重要內容,持續開展不擔當不作為不落實問題專項整治。運用成長賦能云平臺等載體,深化干部專業化能力建設。完善互學互看大比武等賽場賽馬工作機制和“亮榜曬績”“用榜獎懲”激勵機制,用好鄉鎮(街道)黨(工)委書記工作交流會制度,推動干部競相擔當、善于作為。大力宣揚擔當作為好干部、好支書,發揮公務員職務與職級并行正向激勵作用,常態化開展“向組織說說心里話”,提振黨員干部干事創業精氣神。 

          11.健全完善保護關愛機制。全面落實“三個區分開來”要求和關愛干部舉措,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。實行容錯免責備案制,推進容錯免責從“事后認定”轉向“事前備案”。及時開展澄清保護,切實保護干部干事創業的積極性。全面實施公務員榮退制度,嚴格落實基層干部待遇政策,構建干部心理健康關愛體系??茖W精準實施函詢、問責,嚴格控制和慎用“一票否決”,除中央明確的事項外,不得新設“一票否決”事項。

          五、建立健全領導干部領銜調研機制,推動一線調研破難更加精準有效

          12.健全領導干部領銜調研機制??h處級以上領導班子立足職責任務,緊扣忠實踐行“八八戰略”,奮力展現“重要窗口”頭雁風采主題,圍繞持續推進“干好一一六、當好排頭兵”主線,每年確定一批重點課題,領銜開展調研破難。領導干部要自己撰寫或主持起草調研報告。

          13.切實改進調研作風。堅持日常調研、蹲點調研和集中調研相結合,主動到問題多、困難大、矛盾集中的地方調研,市、縣領導班子成員每年要有3個月下基層調研。各級黨委(黨組)每年至少安排1次調研成果交流。大力弘揚求真務實的工作作風,不走“經典”路線,不搞層層陪同、扎堆調研,直奔基層、直插現場,防止搞形式走過場、增加基層負擔。

          六、建立健全落實為民辦實事長效機制,推動踐行群眾路線更加持之以恒

          14.健全完善包鄉走村機制。突出軟弱后進村(社區)、集體經濟薄弱村、信訪矛盾集中村等重點,聚焦鄉村振興、產業發展、城鄉建設、民生實事、基層治理、基層組織等難題,以區、縣(市)領導班子為重點常態化開展包鄉走村。把發現和解決問題作為包鄉走村的核心環節,逐一分析村(社區)班子建設等方面存在的問題,合力推動抓重點、補短板、強基礎的各項工作。區、縣(市)領導班子成員每年相對固定包干鄉鎮(街道)、走遍所轄村(社區)。

          15.健全完善推動資源力量下沉機制。把“走親連心三服務”與網格工作機制結合起來,推廣“走村不漏戶,戶戶見干部”“鎮街吹哨,部門報到”、在職黨員社區報到服務等做法,深化“暖心十條”“助企雙十條”、助企服務員等機制,引導黨員干部沉到企業、重大項目和村(社區)等基層一線開展工作??h處級以上黨政領導班子成員要建立基層聯系點,聯系時間一般不少于1年。領導干部每年深入聯系點至少1次。大力推行領導干部領辦民生項目,各級領導班子成員每年至少領辦1件民生實事,化解1個難題積案。推動黨代表走進各級黨代表工作室、黨群服務中心(驛站)、社會矛盾糾紛調處化解中心,更好發揮實質性作用。

          16.健全完善群眾監督評價機制。優化提升“我們圓桌會”“公述民評”“問計于民”等現有載體,充分發揮城市大腦“民意直通車”作用,創新互聯網時代群眾工作機制,暢通民情收集渠道。堅持“黨領導、群眾提、政協議、人大定、政府辦”,完善民生實事項目票決制,真正把民生實事、關鍵小事辦到群眾心坎上。

          七、建立健全常態化開展突出問題整改整治機制,推動真查徹改更加精準有力

          17.開展常態化專項整治。綜合民意收集、審計信訪、調查研究和巡視巡察反饋問題等情況,聚焦群眾痛點難點堵點,縣處級以上領導班子每年確定若干項目開展專項整治,落實清單化管理、掛賬督辦、對賬銷號等舉措,有效解決問題。各級紀檢監察機關牽頭,定期或不定期對整改整治情況進行明查暗訪和專項督查,專項整治開展情況和成效要以適當方式公開。

          18.堅決整治形式主義、官僚主義問題。深入落實省委、市委關于整治形式主義突出問題要求,深化“六大頑疾”整飭,堅決守住精簡文件硬杠杠,進一步提高會議質量和實效,著力推進考核指標瘦身,大力削減要求基層填報的數據報表,深化機關內部“最多跑一次”改革,持續為基層減負“松綁”。每年對形式主義、官僚主義問題開展督查檢查,將發現的新問題作為下一年度重點整治內容。

          19.馳而不息正風肅紀。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市有關規定,繼續緊盯重要節點,加大監督檢查和明察暗訪力度,對隱形變異“四風”問題堅持露頭就打、深挖細查。運用“四種形態”,精準執紀問責,持續保持高壓態勢。健全“四責協同”機制,加強對公權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節的廉政風險排查,落實領導干部插手干預重大事項記錄制度,全面規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為,引導和督促領導干部主動規范、自我規范。對新任職黨員領導干部及時開展廉政談話,深入開展“廉潔好家風”主題教育活動,定期通報曝光典型案例。鞏固深化會所整治“回頭看”工作成果。建好用好“親清在線”平臺,構建親清政商關系。

          八、建立健全強基固本大抓基層機制,推動基層基礎更加堅實牢固

          20.做常做細軟弱后進黨組織幫扶整轉。細化軟弱后進村(社區)黨組織摘帽標準,形成發現、整轉、摘帽、考核的常態機制閉環,推動軟弱后進黨組織幫扶整轉常態化、長效化。深化村級班子整固提升行動,健全村(社區)黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理機制,全面推行村(社區)黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”,常態化開展資格審查和不稱職村干部“停職教育”,從嚴加強村級權力運行監督。

          21.做優做強黨建引領基層治理。深入實施新時代城市基層黨建聚力賦能社區治理“二十條”舉措,聚力市委“善治六策”,以“黨建領和”為牽引,做強鄉鎮(街道)黨(工)委的統籌協調功能,做實村(社區)自治,做優區域化黨建共建機制,做好行業系統保障支撐,構建城鄉統籌聯動的黨建引領基層治理新格局。完善15分鐘城市黨群服務矩陣,積極推進環西湖、錢塘江兩岸、運河沿線等黨群服務驛站建設,探索實行志愿服務常態化舉措,為黨員群眾提供全面多元服務。

          22.做深做實支部主體作用。將鞏固深化主題教育成果與抓基層、打基礎各項工作深度融合,深入實施組織力提升工程,統籌推進各領域各行業黨建。持續深化“黨建雙強”工程,推進黨支部標準化規范化建設。經常性開展“五個一”活動,廣泛建立黨員先鋒崗、責任區,開展承諾踐諾、志愿服務等制度,引導廣大黨員把守初心、擔使命抓在日常、融入經常。

          各級黨委(黨組)要切實負起主體責任,加強對鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的組織領導。要加強考核評估,把制度機制落實情況納入日常監督、考察考核、巡察等重要內容,納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核重要內容,作為評判各級黨組織履行管黨治黨責任情況的重要依據,推動形成堅定理想信念、堅守初心使命、勇于擔當作為的生動局面。

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