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        1. 以數字思維 再造協同治理流程
          時間:2021-03-29 09:33 來源:杭州日報 瀏覽次數:

          2020年3月31日,習近平總書記在杭州考察調研時指出,要運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,從數字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些。

          要讓城市“更聰明”,基層治理首先要“智慧”起來。拱墅區小河街道近年來始終積極探索基層智治——

          早從2017年起,該街道就與中電??岛献?,將AI識別與街域自治相結合;去年,“城市眼·云共治·小河網驛”正式上線,入選2020全國政法智能化建設智慧治理優秀創新案例,通過AI眼云預警實現共治聯動,從而使城市大腦應用全面向基層延伸,以數字思維再造協同治理流程。

          經過近一年的努力,這里發生了怎樣的變化?近日,記者再次走進小河,一窺究竟。


          以機構改革為框架

          建立健全五大綜合應用

          “我們用了近一年半的時間,主要解決的是框架銜接的問題?!毙『咏值傈h工委書記鐘鳴說,“基層數字治理過程中存在一個困境:數據是無限的,而基層的人力與資源是有限的。如何讓數字治理落地?得讓數據由‘有人看’變為‘有人干’?!?/p>

          基于此,小河街道先行探索,以體制改革設定的機構為框架,設定了黨建統領(黨建辦)、區域發展(區域發展辦)、社情民意(黨政辦)、公共管理(公共管理辦)、公共服務(公共服務辦)、平安建設(平安辦)六大版塊,目前已上線的42個應用場景分別由街道相應科室承接。

          簡單來說,小河把街道搬上了“云”。一旦數據異常,系統就會將告警信息或需處理信息實時推送至責任科室和社區界面、App或短信,由科室和社區形成線下處置閉環。

          以區域發展辦為例,如今轄區內所有企業數據均已接入“小河網驛”,對稅在地不在、地在稅不在、企業高管變動、地址變動、經營情況異常、新增企業、政策匹配、風險企業等8種情況可及時預警。當出現異常,系統將根據風險企業標簽類型推送至責任科室與分管領導。這不僅壓實了各科室責任,還能更好地實現層級協同。

          門店執法也是基層治理的要點之一。結合拱墅區“運河平安管家”建設要求,街道還建立起“店鋪畫像”來全方位掌握店鋪動態。

          “以店鋪為索引,‘小河網驛’匯聚該店鋪相關的智能發現事件、社區走訪反饋、執法檢查記錄?!苯值榔桨厕k主任俞翔介紹,“如此一來,事件處置效率提高了,街域治理更加有的放矢,我們就能更好地做到規定動作接得住、自選動作有創新?!?/p>

          今年初,浙江省委召開全省數字化改革大會,全面部署浙江省數字化改革工作,要求加快建設公共數據平臺,建立健全黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大綜合應用,探索構建理論體系和制度規范體系。在鐘鳴看來,小河網驛的六大平臺建設,恰恰是“1+5+2”工作體系在基層的一種落地。


          以服務居民為中心

          讓更多人參與共建共享

          前不久,一場圍繞“如何讓二次改造更聚人心”主題的“紅茶議事會”,在董家新村社區召開?,F場氣氛熱烈,大家暢所欲言,提出了許多寶貴的意見以及建議。

          這場基層議事會的議題從何而來?不是“拍腦袋想”,而是通過“小河網驛”平臺,匯集居民信箱、網絡輿情、信訪等多維度數據抓取的“大數據關鍵詞”。

          “民意熱點更精準,回應居民需求也將更到位?!苯值傈h工委委員顧建峰表示,“讓數據告訴基層該干什么,該往哪里去?!?/p>

          線下,董家新村社工、黨員骨干、物業等20多名“紅茶議員”,分組討論;線上,無法現場與會的數十名“紅茶議員”手機掃碼簽到,在線反饋?!耙郧皡懻摰拇蠖鄶等?,都是社區里退休了的熱心居民代表,而通過數字賦能,每一場‘紅茶議事會’,所有感興趣的人都能圍觀。每個人都能成為‘紅茶議員’?!?顧建峰說,“我們希望能擴大‘互動民主’的范圍,讓更多人能參與進來,尤其是年輕一代?!?/p>

          陳康就是一名年輕的“紅茶議員”,他已經參與過數個社區共計十多場討論。尤其是線上“紅茶議事會”推行以來,他討論得更加積極,特別關注垃圾分類、河道綠化、小區舊改等民生議題?!拔沂亲雒裆嚓P的融媒體傳播工作的,所以對這類議題更感興趣?!标惪嫡f,“線上參會除了方便之外,還格外適合像我一樣不擅長當面表達的人?!?/p>

          值得一提的是,通過線上簽到、參會頻率、意見發表與采納等數據,還能形成每位“紅茶議員”的“個人畫像”——誰更關注哪一類議題,哪一類議題哪些人的意見更專業,一目了然?!拔覀儗⒁源私⑵稹t茶議員’庫,以便有需要時讓‘對的人開對的會’?!?/p>

          “形勢在變化、目標在迭代、工具在升級,但以人民為中心的價值取向從來沒有變?!辩婙Q表示,“全面推進數字化改革,不斷探索并優化基層智治,我們的最終目的還是為了讓更多人參與到共建共享的過程中來,以提升人民的獲得感與幸福感?!保ū菊揪庉?祝婷蘭摘編) 

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